Об итогах надзора за соблюдением законодательства при реализации табачной и никотинсодержащей продукции за 2023 г.
Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области за 2023 года в отношении продавцов, реализующих табачную продукцию, всего проведено 265 профилактических мероприятий (консультации, профвизиты, информации на сайт), из них в 193 случаях продавцам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Без взаимодействия с контролируемыми лицами проведено 201 мероприятие, из них:
-164 наблюдений за соблюдений обязательных требований (мониторинг безопасности);
-37 выездных обследования.
В отношении продавцов, осуществляющих реализацию альтернативного табака (сигариллы и др.) проведено 51 профилактическое мероприятие, из них 12 предостережений. Без взаимодействия проведено 12 мероприятий в форме мониторинга безопасности.
В отношении продавцов, осуществляющих реализацию никотинсодержащей продукции проведено 78 профилактических мероприятий, из них 36-предостережения. В форме наблюдения за соблюдением обязательных требований проведено 6 мероприятия, в форме выездного обследования-30 мероприятий.
За 2023 год в адрес Управления поступило 127 обращений, из них 124 обращения на нарушения действующего законодательства при реализации табачной продукции (открытая выкладка, без прайса), однако только по трем обращениям продавцам объявлены предостережения, по остальным обращениям даны разъяснения, так как обращения поступили в электронном виде без авторизации, без указания наименования ИП или ЮЛ и др. данных; на запросы Управления о предоставлении дополнительных сведений, а также на предложения подтвердить личность заявителя, информация не была представлена (с отдельными заявителями переписка прекращена); 1 - по реализации табачной продукции вблизи территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (объявлено предостережение, не исполнено, подан иск в интересах неопределенного круга лиц).
Из УМВД в отчетном периоде поступило 9 материалов и 1 материал из налогового органа в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по вопросам реализации табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, реализацию контрафактной табачной продукции Республики Беларусь немаркированной специальными (акцизными) марками установленного образца.
По результатам рассмотрения материалов объявлено 7 предостережений субъектам хозяйствующей деятельности о недопустимости нарушений обязательных требований и составлено 10 протоколов об административных правонарушениях по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ за реализацию табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками установленного образца. Материалы дел по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ направлены в суд для вынесения решения о привлечении лиц к административной ответственности и решения вопроса о конфискации товара.
Всего по результатам рассмотренных дел в судах наложено штрафов на общую сумму 54 000 рублей с конфискацией товара.
Управлением были проведены 4 внеплановые выездные проверки в отношении продавцов, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию. В ходе проведения проверок в торговых точках всего было осмотрено 8,5 тыс. штук табачной и никотинсодержащей продукции, на 20 штук табачной продукции был наложен арест. В ходе проверок во всех торговых точках выявлены нарушения ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее-ФЗ№15), связанные с ограничениями торговли табачной и никотинсодержащей продукции, а именно в торговых залах отсутствовали перечни продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции с указанием цен продаваемой продукции.
По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, все субъекты исполнили предписания. В отношении продавца по факту реализации 70 пачек немаркированной табачной продукции (при считывании кода маркировки средств идентификации через приложение Честный знак выдавались сведения «Выбыл из оборота») в нарушение п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и материалы дела направлены в суд для вынесения решения о привлечении лица к административной ответственности и решения вопроса о конфискации товара.
Всего по результатам проведенных внеплановых проверок составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.8, по ч.2 ст.14.6, по ч. 4 ст. 15.12, по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях Управлением наложено штрафов на общую сумму 61 тыс. рублей; в адрес должностных лиц, ЮЛ внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
Управлением в судебные органы направлено всего 11 исков в защиту неопределенного круга, из них:
• 8 исков о блокировке сайтов, на которых реализовывалась табачная, никотиносодержащая продукция, кальяны дистанционным способом;
• 1 иск по реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от общеобразовательного учреждения;
• 2 иска по допущению субъектом хозяйствующей деятельности повторной продажи табачной продукции по данным единой информационной системы «Честный знак»
Все иски рассмотрены и удовлетворены. Судом по 8 искам признана информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах указанных сайтов запрещенной, данные адреса сайтов включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По остальным исковым заявлениям действия хозяйствующих признаны противоправными.
Обращаем внимание, что каждый покупатель табачной и никотиносодержащей продукции может проверить подлинность происхождения товара, и в случае выявления нарушения (система сама выдаст подлинность кода или информацию об обнаружении нарушения) об этом можно сообщить в контролирующие органы, разместив обращение в этом же приложении «Честный знак».
Вопрос соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции находится на особом контроле.
Обращения о фактах нарушения законодательства в области табачного законодательства в электронном виде принимаются через официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Новгородской области www.53.rospotrebnadzor.ru путем заполнения специальной формы в разделе сайта Управления Роспотребнадзора «Прием обращений граждан» и поступают в общественную приемную отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.
При выявлении нарушений при реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также за консультации по вопросам соблюдения требований действующего законодательства гражданам и представителям сферы бизнеса можно обращаться:
- общественная приемная Управления Роспотребнадзора по Новгородкой области по тел. 971-106, 971-083;
-Центр по информированию и консультированию потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», тел.77-20-38, 73-06-77
Работает Единый консультационный центр, который функционирует в круглосуточном режиме, по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный), без выходных дней на русском и английском языках.
Дополнительно информируем, что функционирует Государственный информационный ресурс для потребителей https://zpp.rospotrebnadzor.ru. Каждый потребитель может ознакомиться с многочисленными памятками, обучающими видеороликами, образцами претензионных и исковых заявлений, с перечнем забракованных товаров. На ресурсе размещена вся информация о судебной практике Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей.